*
Krzysztof Krzysztofiak, wiceprezes Zarządu
Krakowskiego Parku Technologicznego Sp. z o.o.
– 73 –
Potrzeba nowej polityki
dotyczącej innowacyjności
Łączna suma funduszy strukturalnych
na lata 2007­‑2013, przeznaczonych
na rozwój innowacyjności polskiej go-
spodarki, przekroczy 50 mld zł. Tylko
z Programu Operacyjnego Innowa-
cyjna Gospodarka (POIG) na ten cel wydanych zostanie
ok. 10 mld euro. Według informacji podanej przez Mi-
nisterstwo Rozwoju Regionalnego (MRR), na koniec lip-
ca 2012 r. ogromna większość środków z POIG została
już rozdysponowana, a ponad 30% funduszy zostało już
wypłaconych beneficjentom.
W przededniu decyzji Unii Europejskiej odnośnie kształtu
i środków przeznaczonych na politykę spójności w latach
2014­‑2020,
warto sobie postawić pytanie o skuteczność
dotychczasowych działań w zakresie innowacyjności polskiej
gospodarki. Wskaźniki mierzące poziom innowacyjności po-
szczególnych krajów są dla Polski od lat niekorzystne, a nasz
kraj plasuje się niezmiennie na końcu rankingów dla krajów
rozwiniętych. Nie sposób nie zauważyć, że dzieje się tak
pomimo wysokiego poziomu absorbcji funduszy unijnych
przeznaczonych na rozwój innowacyjności. Wmiędzynaro-
dowym rankingu innowacyjności
Innovation Union Scoreboard
2011
spadliśmy nawet o jedną pozycję w stosunku do roku
poprzedniego, zajmując 23 miejsce wśród 27 krajów Unii
Europejskiej.
Wskazanie przyczyn tego stanu rzeczy nie jest ani ła-
twe, ani jednoznaczne. Eksperci zwracają uwagę m.in.
na konieczność wzmocnienia myślenia strategicznego
w miejsce dominującego obecnie podejścia administracyjno­
‑
proceduralnego
1
.
W nowym okresie finansowania Unii
Europejskiej 2014­‑2020 ważna także będzie koncentracja
wsparcia na wybranych dziedzinach, co pozwoli na uniknię-
cie rozproszenia środków na zbyt wiele małych projektów,
jak ma to miejsce obecnie. Pomocą w znalezieniu właściwej
ścieżki planowania strategicznego może być wypracowana
przez Komisję Europejską idea inteligentnej specjalizacji
(
smart specialisation
).
Regionalna specjalizacja
Koncepcja
smart specialisation
została zaproponowana
po raz pierwszy w 2008 roku przez prof. D. Foray’a i już
dwa lata później wprowadzona do oficjalnych dokumentów
unijnych. Opublikowany w 2010 roku dokument pod nazwą
„
Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrówno-
ważonego rozwoju sprzyjającemu włączeniu społecznemu”
wymienia inteligentny rozwój (
smart growth
)
jako pierwszy
z trzech priorytetów leżących u podstaw strategii „Euro-
pa 2020”.
Idea
smart specialisation
stanowi syntezę wielu wcześniej-
szych koncepcji, dotyczących polityki naukowej, innowa-
cyjnej, przemysłowej i rozwoju regionalnego. Podkreślając
znaczenie wzmocnienia lokalnych potencjałów w zakresie
B+R+I, wskazuje się w niej na konieczność lepszego roz-
powszechnienia wyników badań, tak by innowacyjne roz-
wiązania mogły znaleźć zastosowanie w praktyce.
Dla regionów
smart specialisation
oznacza opracowanie
na nowo własnych strategii innowacji. Władze samorządowe
muszą wskazać w nich regionalne specjalizacje branżowe
oparte na obszarach tematycznych o największych poten-
cjałach wzrostu. Dzięki inteligentnej specjalizacji regiony
1
por.
Kurs na innowacje. Jak wyprowadzić Polskę z rozwojowego dryfu
.
T. Godecki i in., Kraków 2011.
KRZYSZTOF KRZYSZTOFIAK*
Krakowski Park Technologiczny:
w poszukiwaniu inteligentnej specjalizacji
dla Małopolski
I...,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72 74,75,76,77,78,79,80,81,82,83,...IV